Регламент обслуживания

Установка газового пожаротушения отличается от почти любой другой инженерной системы объекта тем, что в нормальной жизни она ничего не делает. Вентиляция гоняет воздух, лифт возит людей, холодильная машина охлаждает — их неисправность видна в тот же день. Установка пожаротушения десять лет стоит в дежурном режиме, и узнать, работает она или нет, можно одним способом — регулярно её проверять.

Отсюда правило, которое стоит за всей этой частью книги: состояние установки определяется не тем, что она когда-то сработала, а тем, что её обслуживают по регламенту и это записано. Пожарный инспектор, страховая компания и суд смотрят на журнал, а не на модули.

Эта глава отвечает на четыре вопроса: кто обслуживает, что входит в работы, с какой периодичностью и как это оформляется.

41.1 Кто отвечает и кто выполняет

Две роли, которые постоянно путают.

Отвечает за установку объект. Работы по техническому обслуживанию выполняются специализированными организациями по договору либо специализированными службами самого объекта; и в том и в другом случае исполнитель должен обладать правом на проведение этих работ по законодательству Российской Федерации. Это ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.2.1. Следующий пункт того же стандарта, п. 7.2.2, снимает удобное заблуждение: наличие договора на обслуживание со специализированной организацией не снимает ответственности с администрации объекта.

Контролирует конкретный человек. Контроль за соблюдением регламентов обслуживания, своевременностью и качеством их выполнения возлагается на должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установки (ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.2.5). Это должностное лицо назначается приказом по объекту, и у него должно быть время и право не подписать акт.

Кто такая специализированная организация, стандарт определяет в п. 3.48. Определение изменилось: в редакции 2021 года это была организация или подразделение объекта, имеющие лицензию МЧС России на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Изменение № 1, введённое с 01.12.2024, изложило пункт иначе: организация или индивидуальный предприниматель, имеющая специальное разрешение на проведение указанного вида работ, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Смысл поправки не в том, что разрешение стало необязательным, а в том, что стандарт перестал называть конкретный документ и отослал к законодательству. Требование о разрешении установлено не стандартом.

Установлено оно постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирующий орган — МЧС России. В перечне работ и услуг, составляющих эту деятельность, первой позицией стоят монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и пусконаладочные работы. То есть обслуживание установки газового пожаротушения — лицензируемый вид деятельности.

Ту же норму повторяют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 54).

Практический вывод для заказчика простой: перед подписанием договора запрашивается действующая лицензия исполнителя и проверяется в реестре лицензий МЧС России, а не по копии на фирменном бланке. Проверяется и то, что в лицензии есть нужная позиция перечня: разрешение на пожарную сигнализацию не покрывает работы с системами пожаротушения.

41.2 Приёмка установки на обслуживание

Обслуживание начинается не с первого выезда по графику, а с приёмки. Принятию установки на техническое обслуживание должно предшествовать первичное обследование, которое проводят, чтобы определить фактическое техническое состояние установки. По ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.1.1, в него входят:

• проверка наличия эксплуатационной документации;
• ознакомление с проектной документацией;
• проверка соответствия монтажа проектной документации;
• внешний осмотр и проверка работоспособности при испытаниях;
• определение технического состояния отдельных технических средств

и всей установки.

К этому пункту есть примечание, которое для газовых установок важнее самого пункта. При проведении проверок и испытаний установок газового, порошкового или аэрозольного пожаротушения не допускается осуществлять срабатывание установки с подачей огнетушащего вещества; срабатывание с подачей вещества возможно только по отдельной программе испытаний, согласованной с заказчиком.

Первичное обследование проводит комиссия, назначенная приказом руководителя объекта (п. 7.1.2), по результатам составляется акт первичного обследования (п. 7.1.3). Обследование допускается не проводить, когда монтаж и дальнейшее обслуживание выполнены силами одной специализированной организации, а эксплуатирующая организация участвовала в приёмке установки в эксплуатацию. Ввод установки в эксплуатацию оформляется актом (п. 7.1.4).

Смена обслуживающей организации — это тоже приёмка. Новый исполнитель принимает установку в том состоянии, в каком она есть, и всё, что он не записал в акт первичного обследования, через год станет его проблемой.

41.3 Откуда берётся регламент

Регламент обслуживания конкретной установки не переписывается из стандарта. По ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.2.3, при организации работ разрабатываются регламенты проведения технического обслуживания установки с учётом:

• требований типовых регламентов (приложения В—Е стандарта);
• эксплуатационной документации на оборудование;
• графиков проведения обслуживания.

Там же сказано главное: периодичность выполнения регламентных работ должна быть представлена в проектной (рабочей) документации, а сам регламент утверждается организацией — заказчиком обслуживания. То есть периодичность задаёт проект и утверждает объект, а не подрядчик по своему усмотрению.

Приложения В—Е — рекомендуемые. Это не значит, что их можно игнорировать: рекомендуемое приложение задаёт минимальную рамку, ниже которой опускаться нечем аргументировать, а эксплуатационная документация производителя может её ужесточить. Если паспорт модуля требует контроля массы чаще, чем типовой регламент, действует паспорт.

При выполнении работ специализированной организацией перечни работ и сроки их проведения распределяются между заказчиком и исполнителем (п. 7.2.4). Это распределение — приложение к договору. Работа, которую обе стороны считают чужой, не делается никем.

41.4 Типовой регламент для газовой установки

Типовой регламент технического обслуживания автоматических установок газового пожаротушения приведён в приложении Г стандарта, таблица Г.1. Ниже она дана полностью, в действующей редакции с учётом Изменения № 1.

Сноски таблицы Г.1:

1. Периодичность контроля массы сжиженных ГОТВ с газом-вытеснителем указана в эксплуатационной документации на модуль газового пожаротушения. Стандарт своей цифры здесь не даёт — её берут из паспорта модуля. 2. Выпуск огнетушащего вещества из установки при любом проведении проверок и испытаний не допускается. 3. Порядок проверки работоспособности описан в самой сноске и разобран в главе 42. 4. Перечень замены и проверки составных частей составляется при приёмке установки в эксплуатацию, содержит срок службы элементов и дату следующей замены и корректируется после каждой замены.

Две строки этой таблицы в проектах и договорах теряются чаще остальных. Первая — проверка отсутствия изменений типа пожарной нагрузки, объёма и герметичности помещения раз в год: расчёт массы вещества сделан под то помещение, каким оно было на момент проектирования, и новый фальшпол или снятая перегородка этот расчёт отменяют. Вторая — гидравлические или пневматические испытания трубопроводов раз в 5 лет: их пропускают, потому что они требуют вывода направления из работы.

Обратите внимание, чего в таблице Г.1 нет. Строк с периодичностью «ежедневно» и «ежеквартально» в самом типовом регламенте для газовых установок нет.

Две периодичности, которых в таблице Г.1 нет, стандарт задаёт в другом своём разделе — в разделе 9 «Требования к измерительным приборам», который относится ко всем установкам пожаротушения. По п. 9.2 показания измерительных приборов и аппаратуры должны регистрироваться автоматически ежедневно. По п. 9.3 правильность показаний манометров, кроме установленных на гидропневматических баках, проверяют один раз в полугодие по контрольному манометру, а по п. 9.6 метрологическая поверка измерительных приборов и сигнализаторов давления проводится ежегодно. Планируя объём договора по таблице Г.1, эти три пункта надо держать рядом с ней.

Откуда они тогда берутся в договорах. Из руководящего документа РД 009-01-96 «Система руководящих документов (РД) по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», введённого с 01.10.1996. В его приложении 3 типовой регламент для систем газового пожаротушения разнесён по трём колонкам — служба эксплуатации предприятия и специализированная организация в двух вариантах, — и там ежедневный внешний осмотр силами объекта и квартальная проверка работоспособности силами подрядчика действительно есть.

Читать этот документ надо с оговоркой. РД 009-01-96 утверждён не органом власти, а межотраслевой ассоциацией, и по разъяснению Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны МЧС России относится к стандартам организаций: он применяется на добровольной основе, а не как обязательное требование. Записанная в самом документе фраза о том, что его требования обязательны на территории Российской Федерации, юридической силы не имеет.

Практический смысл этого такой. Ежедневный обход и квартальные работы — разумная практика, и её можно записать в договор. Но обосновывать её ссылкой на обязательное требование нельзя, а планировать бюджет обслуживания надо от таблицы Г.1 и от эксплуатационной документации производителя.

Из того же приложения 3 в договоры приходит и вторая позиция — испытания с выпуском огнетушащего вещества. В примечании 2 к регламенту № 2 приложения 3 РД 009-01-96 записана проверка установки с пуском огнетушащего вещества не реже одного раза в 3 года. Отсюда идут пункты о «трёхлетних испытаниях с пробным пуском», которые до сих пор встречаются в договорах на обслуживание.

Разница с предыдущим случаем принципиальная. Ежедневный обход стандарту не противоречит — он просто ничем не обязателен, и записать его в договор можно. Трёхлетний пуск противоречит прямо: по сноске 2 к таблице Г.1 ГОСТ Р 59636-2021 выпуск огнетушащего вещества из установки при любом проведении проверок и испытаний не допускается, а по примечанию к п. 7.1.1 того же стандарта срабатывание установки с подачей вещества возможно только по отдельной программе испытаний, согласованной с заказчиком.

Противоречие разрешается в пользу стандарта по трём основаниям. По статусу: РД 009-01-96 утверждён межотраслевой ассоциацией и относится к стандартам организаций, ГОСТ Р 59636-2021 принят Росстандартом как национальный стандарт. Оба применяются добровольно, но при расхождении между стандартом организации и национальным стандартом на тот же предмет опираться надо на национальный. По времени и предмету: стандарт 2021 года задаёт типовой регламент технического обслуживания именно газовой установки — тот же предмет, что и приложение 3 РД, — и издан на двадцать пять лет позже. По существу: выпуск вещества разряжает установку и оставляет объект без защиты до перезарядки, создаёт в защищаемом помещении среду, опасную для человека, и ничего не доказывает про следующее срабатывание. Разбор запрета и того, чем выпуск заменяется при проверке тракта, — в главе 40.

Что это значит для договора на обслуживание. Пункт «проверка с пуском огнетушащего вещества один раз в 3 года» — не обязательство перед надзором, а обязательство подрядчика сделать то, что национальный стандарт при проверках запрещает. Работа, которая закрывает эту позицию по действующему регламенту, — проверка работоспособности в ручном (дистанционном) и автоматическом режимах не реже одного раза в 6 месяцев по таблице Г.1, без выпуска вещества. Если заказчику нужен именно выпуск, основанием служит не регламент обслуживания, а отдельная программа испытаний, согласованная с заказчиком, с выводом людей из помещения и перезарядкой установки после испытания.

41.5 Четыре ритма обслуживания

Таблица Г.1 задаёт четыре повторяющихся цикла. Их удобно держать в голове именно в таком виде.

Месяц. Всё, что видно и измеряется без разборки: осмотр, крепление, пломбы, положение запорной арматуры, давление в побудительной сети и пусковых баллонах, масса или давление огнетушащего вещества, профилактические работы. Месячный цикл — основа: он ловит утечку и механическое повреждение до того, как они станут отказом.

Полгода. Проверка работоспособности в ручном (дистанционном) и автоматическом режимах — без выпуска вещества. Из всего регламента только эта работа проверяет установку как целое, а не по частям.

Год. Метрологическая проверка контрольно-измерительных приборов и проверка того, что помещение и пожарная нагрузка не изменились против проекта.

Пять лет. Гидравлические или пневматические испытания трубопроводов и техническое освидетельствование установки. Отдельно — техническое освидетельствование составных частей, работающих под давлением, то есть модулей и баллонов: его срок определяется правилами промышленной безопасности и эксплуатационной документацией, а не пятилетним циклом установки. Эта разница разобрана в главе 45.

41.6 Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

Работа, не записанная в журнал, для проверяющего не выполнена.

По ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.2.7 в редакции Изменения № 1, проведённые работы по техническому обслуживанию фиксируются в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Допускается ведение журнала в электронном виде. До Изменения № 1 стандарт называл этот документ журналом регистрации работ по техническому обслуживанию, и в старых договорах встречается прежнее название.

Остальные требования к записям:

• записи содержат описание выполненных работ; описание допускается

заменять ссылкой на пункты типовых регламентов (п. 7.2.8);

• при обслуживании силами объекта журнал ведётся в одном экземпляре

(п. 7.2.9);

• при обслуживании силами специализированной организации журнал

ведётся в двух экземплярах: один хранится у ответственного за эксплуатацию установки, другой — в обслуживающей организации; записи идентичны, оформляются одновременно и заверяются подписями обеих сторон (п. 7.2.10);

• при ведении журнала в электронном виде записи о техническом

обслуживании, ремонте и контроле функционирования заверяются электронной подписью с обеих сторон (п. 7.2.11 в редакции Изменения № 1).

Требование вести журнал установлено Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, п. 17.1: руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, допускается ведение журнала в электронном виде. Там же снят вопрос, который задают чаще остального: форма ведения журнала определяется руководителем объекта защиты. Единой утверждённой формы этого журнала нет — ни приказом МЧС России, ни иным нормативным правовым актом. Приказы МЧС России, которые в этом месте обычно называют, утверждают форму журнала учёта противопожарных инструктажей, а это другой документ.

Из этого следует, что бланк можно построить под объект: по системам, по направлениям подачи вещества, отдельными томами. Требования к содержанию задаёт не форма, а те пункты Правил, которые предписывают вносить информацию, и п. 7.2.8 стандарта.

Два экземпляра журнала — не бюрократия, а защита обеих сторон. Спор о том, был ли выезд в марте, разрешается сличением двух журналов, а не перепиской.

41.7 Отключение установки на время работ

Часть работ требует вывода установки или её части из дежурного режима. На этот период объект остаётся без автоматической защиты, и стандарт это прямо регулирует.

По ГОСТ Р 59636-2021, п. 7.2.6 в редакции Изменения № 1, в период выполнения работ, связанных с отключением установок или систем и их составных частей, следует предусмотреть организационно-технические мероприятия по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений и находящихся в них людей, а также технологического оборудования. Слова о людях добавлены Изменением № 1 — до 01.12.2024 в пункте говорилось только об имуществе.

Что это означает на объекте: до начала работ письменно оформляется, на какое время и какое направление выводится из работы, кто на это время назначен на контроль помещения, какие первичные средства пожаротушения выставлены дополнительно, куда передаётся сигнал. Отключённая установка без такого документа — это нарушение, которое видно в журнале, потому что запись об отключении в журнале есть, а записи о мероприятиях нет.

Отдельно про перевод установки в ручной режим. Правила противопожарного режима, п. 55, запрещают переводить системы противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной и отключать отдельные линии или зоны защиты, за исключением случаев проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту и строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях. При этом руководитель организации принимает меры по защите объекта, а в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей такие работы не допускаются. Установка, годами стоящая в ручном режиме, потому что «часто ложно срабатывает», — это не особенность эксплуатации, а нарушение.

41.8 Что не делается силами объекта

Граница проходит по сосудам под давлением. Всё, что связано со вскрытием модуля, сливом или заправкой огнетушащего вещества и испытанием сосуда давлением, из обслуживания исключено и выполняется организацией, имеющей разрешение Ростехнадзора на такие работы.

Не входит в техническое обслуживание и не выполняется на объекте:

• перезарядка модулей огнетушащим веществом;
• переосвидетельствование модулей и баллонов;
• гидравлические испытания сосудов под давлением;
• вскрытие, разборка и замена запорно-пускового устройства;
• слив огнетушащего вещества и стравливание газа-вытеснителя;
• клеймение баллонов.

Стандарт подкрепляет эту границу требованиями безопасности подраздела 6.8.3:

• к работе с сосудами допускается персонал, прошедший специальный

инструктаж и обучение безопасным методам труда по правилам промышленной безопасности и ТР ТС 032/2013 (п. 6.8.3.7);

• использовать баллоны и сосуды с истекшим сроком технического

освидетельствования не допускается; сроки очередного освидетельствования указывают в эксплуатационной документации на установку (п. 6.8.3.8);

• при хранении, транспортировании и монтаже модуля на выпускном

штуцере запорно-пускового устройства должна быть установлена заглушка, предохраняющая модуль и персонал от воздействия реактивной силы струи газа при несанкционированном срабатывании; заглушку удаляют непосредственно перед подключением модуля к трубопроводу, при этом модуль и трубопроводы должны быть надёжно закреплены (п. 6.8.3.9);

• при отключении отдельных модулей от коллектора батареи на штуцеры

для их подключения устанавливают обратный клапан или заглушку (п. 6.8.3.10).

Реактивная сила струи из незаглушенного модуля — не теоретическая величина. Модуль, сорвавшийся с крепления при несанкционированном срабатывании, ведёт себя как снаряд и пробивает стены. Именно поэтому пункт про заглушку стоит в разделе требований безопасности, а не в разделе про монтаж.

41.9 Как принимать работу обслуживающей организации

Заказчик не может проверить качество каждой операции, но может проверить следы, которые качественная работа оставляет. Короткий список для того, кто подписывает акт.

1. Регламент обслуживания существует как документ, утверждён заказчиком и совпадает с периодичностью, указанной в проектной (рабочей) документации. 2. Перечень работ распределён между заказчиком и исполнителем, и это распределение приложено к договору. 3. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведётся в двух экземплярах, записи идентичны и заверены подписями обеих сторон. 4. Записи в журнале ложатся на график: месячные работы — двенадцать раз в год, проверка работоспособности — не реже двух раз в год. 5. Перечень замены и проверки составных частей существует, в нём указаны сроки службы элементов и даты следующей замены, и он корректировался после замен. 6. Даты очередного технического освидетельствования модулей известны и внесены в план работ и в бюджет заранее, а не в месяц истечения. 7. Отключения установки оформлены документами с мероприятиями по защите людей и имущества на период отключения, а сама установка не стоит в ручном режиме постоянно. 8. Если установка эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем, ежегодные испытания проводятся: этого требуют Правила противопожарного режима, п. 54, а информация о работах вносится в журнал. 9. Акты по результатам проверок работоспособности содержат измеренные значения, в том числе временные, а не формулировку «система исправна».

Последний пункт стоит отдельно. Акт без чисел не позволяет сравнить текущее состояние с прошлым, а обслуживание установки, которая не срабатывает, только на сравнении и держится: смысл имеет не само значение давления, а то, как оно менялось от проверки к проверке.